泰安市新泰市是典型的煤炭資源型城市，但在2011年被列入全國資源枯竭城市之一。為緩解新泰市因煤炭燃燒產生的大量的煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物，破解新泰市多年來的重點難題，新泰市大力發展循環經濟，初步形成了相對完善的煤矸石、粉煤灰，建筑垃圾，農作物秸稈，尾礦廢渣、廢砂資源的資源化利用體系，綜合利用技術水平不斷提高，2019年被列入國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。

一、基本情況

（一）大宗固體廢棄物情況

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設所涉及的固廢主要有：煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、農作物秸稈等。新泰市境內現有矸石山17座，堆存量約1387萬噸，每年升井量約197.93萬噸，每年利用量約228.8萬噸。其中，市屬煤礦中有8座矸石山，堆存量約400萬噸，每年矸石升井量約8.5萬噸；轄區內山東能源新汶礦業集團有限責任公司在新泰市境內有矸石山9座，堆存量約987萬噸，每年矸石升井量約189.43萬噸。

（二）綜合利用情況

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地現有的項目主要有：新汶礦業集團煤礦充填開采項目（包括孫村煤礦充填開采、翟鎮煤礦充填基地建設等）、恒盛建材矸石制磚項目、新甫新型建材矸石制磚項目、華杰年產90萬噸超細粉煤灰加工、正大熱電生物質熱電聯產項目、小港煤礦矸石充填綠色開采技術開發項目、華恒環保工程有限公司爐渣綜合利用項目等。

新礦集團主要采取矸石井下充填和矸石制磚等方式實現煤矸石綜合利用，2021年共消耗矸石82.23萬噸，其中井下充填34.052萬噸，矸石發電0.325萬噸，其他47.853萬噸。

二、建設經驗

（一）全力推動，四大功能區強勁發展

一是煤矸石、粉煤灰綜合利用功能區。以井下充填技術為核心，以小港煤礦及新礦集團孫村煤礦、良莊煤業、協莊煤礦等6家煤礦為重點企業，深入研究煤矸石井下充填綠色開采技術；以山東大學新泰工業技術研究院、浙江大學—山東浙新材料研發中心為依托，探索煤矸石綜合利用新路徑；以山東華杰、裕魯建材、寶創利廢為重點企業，推進年產100萬噸礦渣微粉生產加工項目。二是建筑垃圾綜合利用功能區。該功能區以眾通、華杰、寶創利廢為重點企業，加快建設眾通新型道路材料生產項目，開展建筑垃圾破碎處理，固體廢棄物資源的轉化利用。三是農作物秸稈綜合利用功能區。該功能區以生物質發電、農業有機肥為內容，開展農作物秸稈綜合利用實踐，重點建設正大熱電異址搬遷項目。四是尾礦廢渣、廢砂資源綜合利用功能區。建成中科泰富硫酸渣高值化綜合再利用項目、明興金屬廢砂回收再利用項目、昊達汽車零部件覆膜砂再利用項目，促進尾礦廢渣和廢砂的綜合利用。

圖 華杰集團利廢環保科技有限公司新型建材年產120萬噸礦渣微粉建設項目生產線

（二）產業集聚，園區建設力度空前

新泰市充分發揮園區集中企業、集約資源的載體作用，規劃建設了經濟開發區、循環經濟產業示范區和靜脈產業園，有力推動了綜合利用產業的規模化、聚集化發展。市經濟開發區以核心企業引進和產業鏈條構建為重點，匯集了豐匯生物質柴油、斯諾爾新型節能環保建材等一批綠色產業項目，促進了節能環保產業規模膨脹、裂變發展，先后被評為全省第一批循環化改造示范園區、第一批節能環保產業基地、首家省級生態工業園區。市循環經濟產業示范區以化工產業轉型升級為契機，著力提升園區保障水海洋垃圾污染平，構建以煤化工和有機化工上下游產品接續成鏈、關聯產品有序發展、資源封閉循環利用為特色的生態工業“互聯網”，打造企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造的循環發展體系，獲評全省首批化工園區。靜脈產業園北部以光大環保為帶動，實施生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾綜合處理、爐渣綜合利用等城市廢棄物處理項目，構建生活/餐廚垃圾綜合利用區；南部建設正大熱電異址搬遷項目和華杰建材年產100萬噸建筑垃圾處理項目，打造秸稈高效利用區和建筑垃圾集中加工區。

（三）科技支撐，自主創新能力增強

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地深化“一個產業一個研究院、一個園區一個孵化器、一個企業一個技術中心”建設。建成固廢綜合利用“國字號”工程實驗室1個（煤礦充填開采開采國家工程實驗室），“國字號”企業技術中心1個（新汶礦業集團有限責任公司技術中心），其中煤礦充填開采國家工程實驗室，得到國家發改委評估認證，相繼建成6個充填驗證工程、15個示范工程和7個推廣工程，制定9項充填開采技術標準。山東大學、新泰市政府、齊魯交通材料技術開發有限公司合作成立山東大學新泰工業技術研究院，其中資源低碳循環產業研究中心以固廢制備硫鋁系高活性材料技術為起點，利用煤矸石、灰渣、建筑垃圾、脫硫石膏為原料，將固廢轉化為新型硫鋁酸鹽膠凝材料、早強劑等產品，實現工業固廢的高附加值資源化應用。通過整合科研院所、骨干企業的科技資源，加強與煤炭企業、科研院所交流合作，研究探索降低矸石充填開采成本關鍵技術，推廣建筑垃圾利用、秸稈焚燒利用技術，以及先進適用的煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用新技術和新工藝，在大宗固廢資源化利用方面實現了自主創新，走出了富有新泰特色的轉型發展、科學發展之路。

三、建設成效

新泰市大宗固體廢棄物綜合利用基地以重點企業為核心，推廣先進技術，大力發展循環經濟，形成煤矸石、粉煤灰，建筑垃圾，農作物秸稈，尾礦廢渣、廢砂資源的大宗固體廢棄物綜合利用四大功能區，構建起“煤炭開采洗選”“矸石填充開采”“矸石發電”“粉煤灰注漿開采”“矸石、粉煤灰生產新型建材”等協同程度高的綜合利用產業鏈，實現廢渣廢砂無害化處理，煤炭開采效率、企業出煤比例、廢渣綜合利用附加值均有效提高，將新泰市煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物變廢為寶，有力緩解了資源枯竭現狀。

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