3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在會上介紹，我國近年來大氣污染防治工作成績顯著，但改善成效還不穩(wěn)固，特別是今年我國面臨著氣象條件相對不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質(zhì)量改善形勢較為嚴(yán)峻。

◆◆ PM2.5 濃度實(shí)現(xiàn)“10連降”

劉炳江指出，2013至2022年這10年間，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，10年間全國GDP總量增長69%，而PM2.5平均濃度下降了57%，實(shí)現(xiàn)了10連降，重污染天數(shù)下降了92%,二氧化硫濃度降至個(gè)位數(shù)。

“特別是北京市，2013年的PM2.5濃度為89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天數(shù)從58天降到了3天。”劉炳江表示，“北京藍(lán)”成為常態(tài)，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。此外，“全國二氧化硫排放量和氮氧化物排放量由2000多萬噸，分別下降到300萬噸、900萬噸左右，分別下降了85%和60%。”

2022年全國空氣質(zhì)量總體改善, 6項(xiàng)主要污染物年均濃度連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),全國地級以上城市的PM2.5濃度年均值達(dá)到29微克/立方米，首次進(jìn)入“20+”時(shí)代。優(yōu)良天數(shù)比例86.5%，重污染天數(shù)比率下降到0.9%。

同時(shí)，6項(xiàng)主要污染物平均濃度實(shí)現(xiàn)“三降兩平一升”。2022年全國PM2.5濃度同比下降3.3%，PM10和二氧化氮濃度同比下降5.6%和8.7%。二氧化硫和一氧化碳均同比持平，且維持低位。

◆◆ 頂層設(shè)計(jì)助力“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

取得這些成績的關(guān)鍵是卓有成效的頂層設(shè)計(jì)。2013年，黨中央、國務(wù)院審議通過了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，也就是“大氣十條”，2018年出臺了《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》。“有了政策的制定，也需要狠抓落實(shí)。”劉炳江強(qiáng)調(diào)，“我國是世界上第一個(gè)全面治理PM2.5污染的發(fā)展中國家。”

一方面，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。10年間，我國以能源消費(fèi)總量年均增長3.3%支撐了GDP年均增長6.5%。能源消費(fèi)的彈性系數(shù)始終在0.5左右，說明節(jié)能成效顯著。10年間的能源發(fā)展是典型的“綠肥黑瘦”，大規(guī)模推進(jìn)天然氣替代煤炭，破題攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村散煤治理，打破能源“就地平衡”發(fā)展模式。

同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，重拳整治“散亂污”企業(yè)及集群，并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放工程。截至2022年底，全國共淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、煤炭10億噸、水泥3億噸、平板玻璃1.5億重量箱，鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少20%左右。

另一方面，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。10年間，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、散改集、油改電、油改氫氣等工作持續(xù)推進(jìn)且卓有成效，大力發(fā)展新能源汽車并穩(wěn)步提升排放標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“三級跳”，對應(yīng)的油品質(zhì)量也是“三級跳”，目前我國機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家基本一致。

◆◆ 大氣污染防治艱巨性尤存

2022年歲末至2023年初，冀魯豫晉陜5省出現(xiàn)一次長達(dá)11天的重污染天氣過程，44個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，20個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重污染，是近年來罕見的情況。截至今年3月20日，全國PM2.5平均濃度同比上升6.7%，PM10平均濃度同比上升23.9%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

顯然，大氣污染防治的長期性、復(fù)雜性、艱巨性依然存在。劉炳江指出，今年以來，經(jīng)濟(jì)社會活動全面恢復(fù)，排放量會有一定增加，這給大氣污染防治工作出了新的難題和考題。“下一步，我們將會同各地各有關(guān)部門，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的二十大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的新部署、提出的新要求，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”

據(jù)悉，今年工作將圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)全國大氣污染防治工作、持續(xù)深化大氣污染治理減排、持續(xù)深化大氣污染治理減排、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對、強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法等方面展開。

◆◆ 環(huán)保和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)同頻共振

對于如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的工作，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，既要發(fā)揮高水平的生態(tài)環(huán)保對高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，支撐服務(wù)好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好，還要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。

“環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同頻共振，不能形成合成謬誤。”劉炳江坦言，一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，治理空氣污染的一些重點(diǎn)工程也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的措施，比如說清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等等，這些都是重大投資項(xiàng)目，列入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程之中，對GDP的拉動非常有效，形成的減排量也能推動空氣質(zhì)量改善。

另一方面，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場公平和競爭公正，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是底線。

“我們會繼續(xù)聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，以點(diǎn)帶面，幫懲結(jié)合，督促企業(yè)扛起大氣治理的主體責(zé)任。”劉炳江補(bǔ)充稱。

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